АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
о реализации социально проекта в сфере защиты прав и свобод человека и
гражданина
|
Договор гранта (номер, дата заключения) |
|
№ 295/2016/1 от 01.08.2016 г. |
|
Полное наименование организации - грантополучателя |
|
Белгородское городское отделение Белгородского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» |
|
Название проекта |
|
Правовой центр защиты прав ветеранов, членов их семей, детей-сирот и лиц из их числа – «Точка опоры" |
|
Сроки реализации проекта |
|
01 октября 2016 г. - 30 сентября 2017г. |
|
Отчетный период |
|
01 октября 2016 г. – 30 сентября 2017 г. |
- 1. Цели и задачи проекта
Грантовая поддержка Белгородского городского отделения БРО ВОООВ «БОЕВОЕ БРАТСТВО» (далее по тексту Организация), осуществляемая в рамках договора № 295/2016/1 от 01.08.2016 г. является продолжением деятельности правового центра «Точка опоры», выигравшего грантовый конкурс в 2013 году (№ 82/2013), в 2014 году (№ 96/2014/2) и в 2015 году (№ 77/2015/2), направленных на оказание безвозмездной правовой помощи ветеранам, членам их семей, детям-сиротам и лицам из их числа. Целью проекта является: представление и защита прав и законных интересов граждан Российской федерации.
Задачами проекта является: Безвозмездная правовая помощь, в нашем случае предусматривает два направления работы, это:
- правовое просвещение среди граждан;
- оказание безвозмездной, индивидуальной, комплексной правовой помощи гражданам, от консультации до представления интересов в суде и органах власти;
- расширение аудитории обратившихся за правовой помощью;
- формирование правоприменительной практики;
- мониторинг законодательства РФ.
Предметом работы, для осуществления указанных выше целей и задач является оказание юридической помощи каждому нуждающемуся, не зависимо от территориальной принадлежности, поскольку отдаленность от федеральных центров в местах проживания граждан, в какой-то мере сказывается и на соблюдении их прав.
Необходимость в проведении правовых семинаров обусловлена быстроменяющимся законодательством РФ, где гражданам очень сложно отследить нормативные изменения, а с учетом правоприменительной практики, определения предметов доказывания, исходя из индивидуальных обстоятельств дела, выработать направление в разрешении своей проблемы, порой им сделать не под силу.
- 2. Описание содержания проделанной работы
На сегодняшний день в правовом центре «Точка опоры» работает 8 человек, в т.ч. 1 кандидат юридических наук, доцент. По трудовым соглашениям работает, руководитель проекта, координатор проекта на региональном уровне, менеджер по обработке обращений граждан, бухгалтер, 3 юриста, 1 адвокат осуществляет деятельность по гражданско-правовому соглашению с адвокатским кабинетом. Выездные правовые семинары в районных центрах Белгородской области семинары проводит координатор проекта Н.А. Звягинцева и юрист Н.И. Красников. Юристы Е.П. Коротких, П.А. Ершов, адвокат М.И. Скрынников осуществляют личный прием граждан, оказывают индивидуальную правовую помощь. Менеджер по обработке обращения граждан, кандидат юридических наук, доцент - В.А. Бочаров, осуществляет запись на прием обратившихся, производит регистрацию обращений, контроль оказания индивидуальной правовой помощи. С целью соблюдения трудового законодательства РФ и законодательства «О защите персональных данных», для каждого работника разработаны должностные инструкции, штатное расписание, положение о работе с персональными данными сотрудников (копия на эл. носителе).
Правовой центр оказывает комплексную правовую помощь, гражданам от разъяснения прав до представления интересов в суде. Как правило, правовая помощь оказывается гражданам, имеющим низкий доход, которые не в состоянии оплатить стоимость коммерческих юристов. Оказывается помощь по неимущественным искам, помощь, связанная с нарушением конституционных прав человека. Все обращения, поступающие от граждан, фиксируются в журнале обращений, обрабатываются и направляются в производство. Организацией разработаны положения о личном приеме граждан, положение о защите персональных данных клиентов (копии на эл. носителе). Даётся правовая оценка той или иной ситуации, в которую попал обратившийся. С учетом не только действующего законодательства, но и с учетом толкования закона судебными органами, с учетом складывающейся судебной практики в регионах нашей страны, вырабатывается направление решения проблемы гражданина. Далее все проходит в соответствии с процессуальными требованиями. Готовятся соответствующие обращения в органы власти, как на федеральном, так и на местном уровне, составляются и подаются заявления в судебные инстанции, производится сбор документов и доказательств, а так же оказывается представительская помощь в организациях и других структурах.
Помимо оказания индивидуальной правовой помощи гражданам, юристы правового центра «Точка опоры» проводят выездные правовые семинары в Белгородской области. Целью таких семинаров является мониторинг ситуации, связанной с соблюдением прав указанной категории граждан, ликвидация правовой неосведомленности, индивидуальная правовая помощь. При подготовке и проведении семинаров юристами центра используется разработанная памятка по льготам в соответствии с Федеральными законами. Правовые семинары сопровождаются схематическим изображением на цифровом проекторе (в программе презентации PowerPoint).
Так же юристами «Точки опоры» постоянно проводится мониторинг регионального законодательства субъектов РФ и Федерального законодательства РФ (касающегося льгот). На основании этой работы подготавливается и размещается методический материал касающейся льгот для ветеранской категории в определенном субъекте, а так же правозащитные методики способствующие разъяснению гражданам порядка реализации их прав граждан в конкретной области правоотношений.
- 3. Основные результаты за период.
«Точкой опоры» проведены запланированные по графику круглые стола:
- в г. Белгороде на тему «Реализации ветеранами социальных льгот установленных законодательством РФ», в котором приняли участие 21 человек - представители ветеранского движения, представители Пенсионного фонда, Социальной защиты населения Белгородской области, представители депутатского корпуса, политических партий, руководители ветеранских организаций, гражданские активисты.
- в г. Валуйки на тему «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действия», в котором приняло участие 22 человека – представители органов местного самоуправления, социальной защиты населения, руководители ветеранского движения, ветераны боевых действий, родители и вдовы погибших ветеранов боевых действий
За отчетный период Правовым центром были организованы и проведены:
- двенадцать семинаров на темы «Льготы для ветеранов», «Как защитить свои права с учетом действующего законодательства», «Меры социальной поддержки ветеранов, льготы, установленные федеральным и областным законодательством», «Меры социальной поддержки ветеранов установленные в Белгородской области, льготы по транспортному, земельному и имущественному налогам, налоговые вычеты для ветеранов» Семинары проведены в городах и районных центрах Белгородской области: г. Белгород, г. Губкин, г. Бирюч, г. Короча, пгт. Ракитное, пгт Ивня, г. Старый Оскол, г. Новый Оскол, с. Беловское, г. Шебекино, г. Строитель.
Для участия в правовых семинарах привлекаются представители исполнительных органов власти Белгородской области и местного самоуправления, органов социальной защиты населения, ветеранских организаций. Это дает возможность более оперативно решать вопросы оказания адресной помощи социально не защищенным категориям лиц, на защиту прав которых направлена грантовая поддержка. Охват участников выше указанных мероприятий составил - 716 человек, что опережает заявленный результат работы.
Отчет о проведении публичных мероприятий размещен на наших страницах в интернете:
- http://bbratstvo.com/category/pravovya-pomoshh-veteranam/?a_wid=1366
- http://belbratstvo.ru/news-page1-cat1.html
- http://www.civildignity.ru/ru/organisation_catalog/news/367
- https://vk.com/boevoe___bratstvo
Проведен анализ действующего регионального законодательства различных субъектов РФ, касающийся льгот, и налоговых преференций. По Челябинской области подготовлено - 5, по Ульяновской области - 3, по Красноярскому краю - 1, всего - 9 обзорных материалов (размещены на нашем сайте: http://bbratstvo.com/yuridicheskaya-pomoshh-veteranam/zakonodatelnye-akty-regionov-rf-napravlennye-na-uluchshenie-sotsialnyh-uslovij-zhizni-veteranov/, http://www.civildignity.ru/ru/organisation_catalog/post/367
Вместе с тем, юристами правового центра разработан алгоритм действий военнослужащих в целях получения жилья. Результатом явилось разработка соответствующих правозащитных методик и аналитических материалов (кот. размещены: http://bbratstvo.com/yuridicheskaya-pomoshh-veteranam/metodicheskie-rekomendatsii-po-pravovoj-pomoshhi-veteranam/, http://www.civildignity.ru/ru/organisation_catalog/post/367 :
- служебное жилье для военнослужащих, понятия, право на получение, порядок получения.
- жилищная накопительно-ипотечная система для военнослужащих.
- постоянное жилье для военнослужащих.
- порядок признание граждан нуждающимися в получении жилья.
В период с 01 октября 2016 года по 31 сентября 2017 года на личный прием в «Точку опоры» обратились 162 человека из различных регионов, включая 64 обратившихся из р-ки Адыгея, р-ки Алтай, р-ки Башкортостан, р-ки Марий-Эл, р-ки Крым и г. Севастополь, Ханты-Мансийского Автономного округа - Югра, Краснодарского края, Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Архангельской области, Белгородской области, Владимирской области, Волгоградской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Нижегородской области, Оренбургской области, Пензенской области, Ростовской области, Рязанской области, Самарской области, Саратовской области, Сахалинской области, Свердловской области, Тамбовской области, Тюменской области, а так же из г. Ташкент р-ки Узбекистан и р-ки Молдова.
Категории обратившихся:
- ветераны труда, ветераны военной службы и правоохранительных органов, инвалиды (в т.ч. пенсионеры) – 56
- ветераны боевых действий, лица в защиту из прав – 58
- дети-войны - 2
- дети-сироты, опекуны, попечители и лица в защиту их прав – 17
- ветераны ВОВ и лица в защиту их прав – 5
- члены семей погибших (умерших) ветеранов и вдовы – 17
- многодетные матери, матери-одиночки, малоимущие – 7
Обращения поступили по нижеперечисленным вопросам:
- жилищные – 38
- социальные (в том числе получение льгот и выплат) – 60
- гражданско-правовые, трудовые, семейные и другие вопросы – 53
- уголовные, административные – 11
Обратившимся оказана следующая правовая помощь:
- дано консультаций – 826
- представительская помощь в органах власти и организациях оказана – 125
- подготовлено обращений в различные структуры – 78
- представительство в судах осуществлено – 208
- подготовлено процессуальных документов – 98
Обзор правоприменительной практики размещен на нашем сайте:
http://belbratstvo.ru/news-page1-cat6.html
http://www.civildignity.ru/ru/organisation_catalog/news/367
Описание дел, заслуживающих внимание, в приложении №1 к отчету
- 4. Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения.
Привлечение к участию в правовых семинарах и круглых столах представителей других ветеранских организаций, помимо нашей, представителей органов местного самоуправления, исполнительных органов власти Белгородской области, органов социальной защиты и пенсионного обеспечения, позволяет обозначить круг наиболее востребованных текущих проблем граждан, дает возможность более оперативно решать вопросы оказания целевой помощи социально не защищенным категориям лиц на защиту прав которых направлена грантовая поддержка.
При оказании индивидуальной правовой помощи и выработке юристами, алгоритма действия для разрешения проблемы, проводится большая аналитическая работа, в том числе и с учетом судебной практики. В последующем эта практика может быть использованы, (как это уже было при реализации предыдущих грантов) в разработке правозащитных методик, в формировании правоприменительной практики РФ.
Вопрос формирования правоприменительной практики, вообще очень актуален и с учетом принятия множества законов является основополагающим механизмом в выработки способов реализации тех или иных норм права. По той причине, что наш правовой центр занимается в основном защитой прав граждан в области социальных правоотношений и подобные споры носят иногда не материальный характер, либо материальная выгода заключается в восстановлении граждан в получении каких-то пособий и выплат, в основном невысоких, актуальность в оказании безвозмездной помощи остается востребованной. Казалось бы, что на сегодняшний день существует много органов общественного контроля, созданы институты уполномоченных по правам человека и детей в субъектах РФ, но анализом индивидуальных спорных правоотношений между органами власти и человеком, пути реализации их решения, правом оказания представительской помощи в решении таких проблем, такие институты не наделены. Грантовая поддержка позволяет описанное все выше реализовывать, чем и занимается «Точка опоры».
Правоприменительная практика формируемая посредством обращения в суд, нередко влияет на формирование тех или иных норм регулирующих социальную сферу граждан, как на Федеральном так и на региональных и местных уровнях. Это иногда приводит либо к частичной либо к полной трансформации норм регулирующих определенные правоотношениями, оказывает влияние на законотворческую деятельность. Если учесть тот момент, что у нас в стране отсутствует институт по подготовке специалистов такой законотворческой деятельности, а некоторые нормативно правовые акты противоречат не только Конституционному законодательству, но и по нашему субъективному мнению, морально-этической составляющей, то механизм правоприменительной практики, несет роль, в какой-то мере законотворчества. Поэтому формирование правоприменительной практики, правозащитными организациями, действующими на денежные средства Президентского гранта, является важнейшим механизмом в реализации гражданами своих прав.
- 5. Наличие и характер незапланированных результатов.
К незапланированным результатам, говорящим об успешности проекта, можно отнести количество граждан которые обратились к нам за правовой помощью и которых интересует тематика наших семинаров, что выражается в высокой посещаемости. Это говорит о росте уровня правосознания граждан и что им не безразлично такая область познания. Обращение с других регионов в наш правовой центр за индивидуальной помощью в какой-то мере можно отнести к незапланированным результатам, но это скорее, деятельность нашей многолетней работы, в том, числе и за предыдущий грант, где с целью реализации задач и уставных целей Организации, «Точкой опоры» было посещены 12 субъектов РФ в 5 федеральных округах. Информационная поддержка проекта «Точка опоры» Всероссийской организаций «БОЕВОЕ БРАТСТВО», в состав которой входит и наша организация, путем размещение на своем сайте отчетов о проведении публичных мероприятий, актуальных комментариев, правозащитных методик, не могло, не позитивно сказаться в целом (информация о работе «Точки опоры»:
http://bbratstvo.com/category/pravovya-pomoshh-veteranam/, http://bbratstvo.com/ob-organizatsii/proekty-organizatsii/pravozashhitnyj-proekt-tochka-opory/yuridicheskaya-pomoshh-veteranam/, http://bbratstvo.com/ob-organizatsii/proekty-organizatsii/pravozashhitnyj-proekt-tochka-opory/yuridicheskaya-pomoshh-veteranam/zakonodatelnye-akty-regionov-rf-napravlennye-na-uluchshenie-sotsialnyh-uslovij-zhizni-veteranov/).
По мимо запланированных публичных мероприятий, за счет собственного финансирования, с целью позиционирования деятельности Правового центра, правового просвещения, расширения аудитории обратившихся, обмена информацией и опытом работы, обсуждения возникающих вопросов в правоприменительной деятельности сотрудники «Точки опоры» приняли участие:
- 10 ноября 2016 года семинар в ГБУ «Центр подготовки и постинтернатного сопровождения выпускников «Расправь Крылья» п. Северный Белгородской области. Был посвящен вопросам правовой грамотности в части реализации норм действующего законодательства по обеспечению жилыми помещениями граждан, относящихся к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняло участие 19 человек (отчет в приложении);
- 15 декабря 2016 года Всероссийская научно-практическая конференция «Права человека и механизмы их защиты и охраны», в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина, приняло участие 38 человек (отчет в приложении);
- 16 февраля 2017 года, г. Химки Московская область, «Точка опоры» приняла участие в круглом столе на тему: «Социальная помощь и правовая защита членов семей погибших ветеранов, а так же увековечивание памяти погибших», организованный «Общероссийской общественной организацией семей погибших защитников Отечества» и ВООВ «БОЕВОЕ БРАТСТВО», приняло участие 21 человек (отчет в приложении);
- 15 марта 2017 года, в г. Челябинске, «Точка опоры» приняла участие в областной конференции «БОЕВОГО БРАТСТВА», приняло участие 99 человек (отчет в приложении);
- 29 апреля 2017 года в г. Воронеже, «Точка опоры» приняла участие в областной конференции «БОЕВОГО БРАТСТВА», приняло участие 72 человека (отчет в приложении);
- 17 мая 2017 года в г. Химки, Московской области, «Точка опоры» приняла участие в Московской областной конференции «БОЕВОГО БРАТСТВА», приняло участие 92 человека (отчет в приложении);
- 25 мая 2017 года, «Точка опоры» приняла участие в межвузовской конференции «Гражданское законодательство России: проблемы, перспективы и направления развития на современном этапе», в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина, приняли участие 25 человек (отчет в приложении);
- в конференции Курского областного отделения «БОЕВОЕ БРАТСТВО» 03 июня 2017 года в г. Курск, приняли участие 33 человек (отчет в приложении);
- 16 февраля 2017 года, г. Химки Московская область, «Точка опоры» провела круглый стол на тему «Проект «Точка Опоры» – как пример реализации уставных целей «БОЕВОГО БРАТСТВА», связанных с защитой и представлением прав и интересов граждан», приняли участие 8 человек (отчет в приложении);
Всего в незапланированных публичных мероприятиях приняло 407 человек.
- 6. Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта
Недостатков в ходе реализации проекта не выявлено
- 7. Оценка успешности проекта
За отчетный период, составляющий восемь месяцев работы, был перевыполнен план по количеству граждан для которых проводились правовые семинары. Было заявлено 360, приняло участие по факту 716 человек. Так же перевыполнен план по оказанию индивидуальной комплексной правовой помощи, заявлено 100 человек, обратилось 162 человека. Проведение публичных мероприятий в субъектах РФ не планировалось, однако за счет собственных средств «Точка опоры» 6 раза выезжала в субъекты.
Востребованность в правовой помощи из других регионов РФ возрастает. Это позволяет определять круг текущих вопросов, которые волнуют граждан, оперативно реагировать на них, оказывать индивидуальную правовую помощи и создавать правозащитные методики. Но в любом случае успешность проекта заключается в каждодневной кропотливой работе, которую выполняет вся команда проекта, в идейной составляющей - реальной помочь нуждающимся, чьи права нарушены, в оперативном реагировании на бурно меняющиеся правоотношения и нормативно-правовую базу, в совершенствовании методов и способов правовой помощи гражданам.
8. Общие выводы по проекту.
Уже за восемь месяцев реализации проекта удалось перекрыть численные показатели результативности проекта, охватить достаточную аудиторию граждан из различных регионов Российской Федерации, нуждающихся в защите прав, что говорит об информированности о деятельности «Точки опоры» далеко за границами Белгородской области. Некоторые дела уже окончены, другие находятся в производстве, поскольку процессуально ограничены сроками рассмотрения в суде, по некоторым обращениям ожидаются ответы из соответствующих структур, которые в последующем будут проанализированы и на основании этого выработаны направления работы.
Руководитель проекта «Точка опоры»
Председатель Правления Белгородского городского
отделения ВООВ «БОЕВОЕ БРАТСТВО» В.А. Коротких
