АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

о реализации социально-значимого проекта в сфере 

защиты прав и свобод человека и гражданина

В ходе реализации данного проекта был создан правовой центр «Точка опоры» (далее по тексту ПЦ) по защите прав и практической помощи социально не защищенной категории граждан: ветеранов войн и боевых действий, семей погибших защитников отечества, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов. В рамках правового центра постоянно на безвозмездной основе осуществляется юридическая помощь различного характера, вышеуказанным категориям граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Специалистами нашего правового центра ежедневно проводятся приемы граждан. Все обращения, поступающая от граждан, обрабатывается и рассматривается коллегиально. Даётся правовая оценка той или иной ситуации, в которую попал обратившийся. С учетом, не только действующего законодательства, но и с учетом толкования закона судебными органами, с учетом складывающейся судебной практики в регионах нашей страны, вырабатывается направление решения проблемы гражданина. Далее все проходит в соответствии с процессуальными требованиями. Готовятся соответствующие обращения в органы власти, как на федеральном, так и на местном уровне, составляются и подаются заявления в судебные инстанции, производится сбор документов и доказательств, а так же оказывается представительская помощь в организациях и других структурах.

В правовой центр «Точка опоры» обратилось 47 граждан, из них 23 ветерана, 6 членов семей погибших, 3 воспитанника и 1 педагог детского дома , 8 многодетных матерей и опекунов, 2 матери-одиночки. Обратившимся оказана консультативная помощь 96 раз, представительская помощь в органах власти оказана 21 раз, обращений в различные структуры составлены 19 раз, представительство в судах оказано 31 раз, подготовлено 39 процессуальных документов.

Анализируя и обобщая обращения различных категорий граждан можно сделать вывод о характере проблем существующих у той или иной категории. Так обращения ветеранов в ПЦ связаны в основном с нарушением их прав в области защиты прав потребителей, причинения вреда, а так же в области жилищного права, постановки на учет как нуждающихся в получении социального жилья и реализации права в получении такого жилья. Так для обратившегося в ПЦ ветерана боевых действий Н.А.П. была оказана представительская помощь в суде с целью обвязывания Администрации г. Белгорода обеспечить его жильем. Судом требования Н.А.П. были удовлетворены, администрацию суд обязал обеспечить последнего жильем по договору социального найма, но исполнено решение суда не было. Специалистами ПЦ был предпринят ряд мер, связанных с исполнением решения суда, которые заключались в инициировании возбуждения исполнительного производства, розыска муниципального имущества и аресте этого имущества, так же были поданы обращения в различные органы власти с целью постановки на контроль реализации права Н.А.П. в получении социального жилья. После целого комплекса мероприятий обратившемуся в сентябре 2014 года выделена однокомнатная квартира. С момента вступления решения суда в законную силу и до его исполнения прошло больше года.

Следующая проблема ветеранов связанна с реализацией права в постановке и снятии с жилищного учета местными органами власти. С такой проблемой в ПЦ поступило не одно обращение. Р.А.П., ветеран боевых действий в Афганистане, был снят с жилищного учета как нуждающийся в получении жилья в 1991 году. В ходе представления его интересов в суде, связанным с восстановлением в списке очередников, было установлено, что причиной снятия стало субъективное право Р.А.П. на наследуемое имущество, которое осталось после смерти его отца, однако это имущество им в последствии унаследовано не было. Отказывая в иске в постановке на учет как нуждающегося, суд в своем решении указал, что недостаточно документальных доказательств свидетельствующих о его нахождении в списке очередников, которые истребовать для заявителя было проблематично в связи с прошествием большого периода времени с момента снятия с регистрационного учета и обращения в суд.

С учетом дела Р.А.П.. проанализировав особенности толкования судом норм права, связанных с постановкой и снятия с жилищного учета, была оказана правовая помощь в суде ветерану войны Ш.П.И., которой было отказано местным органом власти в постановке на учет как нуждающемуся ветерану войны, в связи с субъективным правом возможности наследования имущества своего супруга. С учетом этого, решение органа местной власти было опротестовано в Шебекинском районном суде Белгородской области.Суд признал отказ в постановке на учет Ш.П.И. как ветерана войны незаконным.

17 февраля 2014 года в ПЦ обратился представитель по доверенности ветерана войны Х. Н., 1913 года рождения, которому администрацией г. Борисовка Белгородской области было отказано в постановке на учет как нуждающегося ветерана войны в получении жилья. ПЦ было направлено обращение к уполномоченному по правам человека в Белгородской области. После обращения уполномоченного по правам человека, администрацией г. Борисовка Белгородской области в июле месяце 2014 года Х. отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилье, однако обжаловать это решение не представилось возможным так как Х. умер в силу преклонного возраста.

На сегодняшний день можно утверждать, что права ветеранов войны и ветеранов боевых действий, связанных с постановкой на жилищный учет и реализацией права в получении социального жилья, местные органы власти толкуют неправильно. Это противоречит действующему законодательству, с учетом той судебной практики которая сложилась в РФ. Ещё один пример это обращение А., интересы которой, по обвязыванию администрации г. Белгорода обеспечить её социальным жильем были подставлены в суде. Суд удовлетворил требования А. в полном объеме.

4 февраля 2014 года в ПЦ обратилась семья ветерана боевых действий Б.А.А. по вопросу приватизации полученного жилья как военнослужащего. Вопрос заключался в том, что Министерством обороны РФ не разработан механизм передачи жилых помещений военнослужащим в порядке приватизации. В связи с этим военнослужащие вынуждены реализовывать свое право на приватизацию в судебном порядке. Можно констатировать тот факт, что юристами ПЦ отработана процедура, связанная с восстановлением прав ветеранов, детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в постановке на жилищный учет, реализации права в получении жилья и исполнении решения суда по обеспечению социальным жильем, которую они намерены продолжать.

Специалисты правового центра «Точка опоры» с целью искоренения правовой неграмотности среди воспитанников детских домов и ветеранов, регулярно проводили правовые семинары и конференции. Проведено 7 правовых семинаров для 153 воспитанников детских домов. Для ветеранов и членов семей погибших проведен один правовой семинар и одна конференция, с общим количеством участников 84 человека.

Проведение правовых семинаров позволяет четче ориентироваться гражданам в своих правах. Однако данная форма оказания юридической помощи для воспитанников детских домов не всегда помогает в индивидуальных ситуациях. Поэтому любой воспитанник может обратиться в правовой центр по каждому конкретному случаю. За время работы, в ПЦ поступило несколько обращений от воспитанников детского дома. В основном эти обращения связаны с оформлением прав на недвижимое имущество, которое имеется в собственности у детей, а так же определением порядка пользования жилыми помещениями. Детям оказана практическая правовая помощь и оформлены документы на жильё.

С 01.02.2014 было проведено 4 (четыре) круглых стола в Белгородской и Курской областях, на которых присутствовали 52 участника в лице представителей органов местного самоуправления, социальной защиты, УМВД, военных комиссариатов, представителей общественности, ветеранских организаций и социальных педагогов. Основной задачей таких круглых столов является отработка взаимодействия между органами власти и правозащитниками, оперативного реагирования на проблемы граждан.

19 июня 2014 года по инициативе уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области, был проведен круглый стол посвященный защите прав детей пострадавших от насилия, на который были приглашены представители местных и государственных органов власти, общественности, в общей сложности 25 человек. По результатам этого круглого стола, с учетом правового опыта юристов ПЦ, в адрес уполномоченного направлено предложение о включении «Точки опоры» в проект по оказанию безвозмездной правовой помощи детям пострадавшим от насилия. В основном эта помощь затрагивает права детей связанные с оформлением, приобретением, пользованием и регистрацией прав в области недвижимого имущества и жилья.

Хочется отметить, что в ходе реализации проекта было налажено хорошее взаимодействие между местными органами власти и другими общественными и правозащитными организациями. Заключено четыре соглашения со следующими организациями:

- Уполномоченным по правам человека по Белгородской области, Шатохиным Н.Я.

- Уполномоченным по правам ребенка в Белгородской области, Пятых Г.А.

- Управлением социальной защиты населения Белгородской области в лице первого заместителя начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области – начальника Управления социальной защиты населения Белгородской области Степанова С.В.

- МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода», в лице директора Севостьяновой И.А.

Мероприятия, проводимые правовым центром, освещались на интернет сайте грантодателя, а также на других информационных порталах в сети интернет, в том числе на сайте Белгородского городского отделения «БОЕВОЕ БРАТСТВО» http://belbratstvo.ru:

http://www.go31.ru/news/473497

http://www.bel.ru/news/society/2014/02/12/85640.html

http://belgorod.bezformata.ru/listnews/oblasti-poyavilsya-pravovoj-tcentr/17645971/

http://www.bbratstvo.com/news/12409

http://oficery.ru/social/14762

http://www.prohdetdom.bel31.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=113:2014-03-17-15-39-17&catid=17:news&Itemid=35

http://smartnews31.ru/news/40238.html

http://belbratstvo.ru/news-post11.html

http://belbratstvo.ru/news-post12.html

http://belbratstvo.ru/news-post13.html

http://belbratstvo.ru/news-post14.html

http://belbratstvo.ru/news-post18.html

http://belbratstvo.ru/news-post19.html

http://belbratstvo.ru/news-post20.html

http://belbratstvo.ru/news-post25.html

http://belbratstvo.ru/news-post29.html

http://belbratstvo.ru/news-post28.html

В ходе работы правового центра были консолидированы ветеранские и правозащитные организации. Многие из них оказывают посильную помощь, в районах региона по реализации гранта, собирая первичную информацию по нуждающимся в правовой помощи не имеющим возможности обратится в центр на прямую или не обладающие информацией о центре. Это можно отметить и как недостаток в информировании граждан об оказании такой помощи.

За восемь месяцев реализации проекта удалось охватить большую аудиторию граждан нуждающихся в защите их прав. Многие из них даже не рассчитывали получить квалифицированную помощь при решении своих проблем. На данный момент есть ряд обращений, по которым продолжается работа в различных инстанциях. Считаем, что старт проекта оказался успешным, так как услуги центра стали востребованы, и количество обращений нарастает.

В последние годы на территории нашей страны слишком часто менялось законодательство. Граждане не всегда успевали следить за такими изменениями, тем более люди с ограниченными возможностями, поэтому возник правовой вакуум. Разрешить ситуацию может работа подобных правовых центров как наш. Именно так ветераны и инвалиды, а так же дети - сироты и дети семей погибших защитников Отечества на безвозмездной основе могут получить квалифицированную правовую помощь. Ведь ни для кого не является секретом, что данная категория граждан практически выживает, не имея средств к существованию при нынешнем росте цен, в связи с чем обращение к юристам на возмездной основе является весьма затруднительным. Вышеизложенное делает ещё более актуальным, более значимым, реализацию нашего проекта.